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上海市安全生产委员会关于印发《本市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》的通知
作者:网站作者 文章来源:网络文章

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各区人民政府、市安委会各有关成员单位,各公交运输企业:

  《本市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案》已经市安委会办公室主任办公(扩大)会议审议通过,现予以印发,请遵照执行。

  上海市安全生产委员会

  2019年4月20日

本市加强公交车行驶安全和桥梁防护工作实施方案

  为认真贯彻落实习近平总书记等中央领导同志重要指示批示精神,深刻吸取重庆万州“10·28”公交车坠江事件教训,进一步加强本市公交车行驶安全和桥梁防护工作,防止类似事故发生。根据《国务院安全生产委员会关于加强公交车行驶安全和桥梁防护工作的意见》(安委〔2018〕6号,以下简称《意见》),结合本市实际,制定实施方案如下:

  一、指导思想和原则要求

  (一)指导思想

  坚持目标导向、问题导向、效果导向,以防范遏制重特大生产安全事故为重点,系统梳理危害本市公交车行驶安全的因素,紧扣公交车行驶安全和桥梁防护工作,结合实际,因地制宜制定改进措施,通过加强精细化管控,改进桥梁防护基础设施,全面提升道路交通事故防范能力。

  (二)原则要求

  本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性、整改落实与建章立制相结合的原则,统筹推进各项任务措施的落实,原则上2020年底前全部完成。各有关部门和单位要立足全局,密切配合,加强协作,对涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,,要在政策上、资金上、措施上综合施策,加快公交车安防设施改造和过江桥梁全面排查和科学治理。对由各区人民政府负责的事项,有关行业管理部门要加强督促指导,形成工作合力。市安委会办公室将加强跟踪督促考核,及时将贯彻落实情况上报国务院安委会。

  二、保障措施任务及分工

  (一)加强公交车安全运行保障。全面排摸公交车驾驶区域防护隔离设施安装情况,根据交通运输部相关标准.结合本市公交车辆实际,制定隔离设施安装方案和计划,在不影响运营的前提下,督促企业逐步完善驾驶区域隔离设施。统一设计驾驶区域警示标语,督促企业规范张贴。依托公交车现有视频监控系统,研究推进智能视频监控、一键报警等技术防范功能的应用。在公交新能源汽车更新过程中,发挥智能网联技术优势,将相关技术要求融入汽车云平台,提升科技支撑能力。修订《公交客车通用技术要求》,提升公交客车技术防措施。(市交通委、市公安局、市财政局、各区人民政府,各公交运输企业)

  (二)落实公交车配备安全员相关规定要求。按照“先重点后一般”的要求,结合《上海市公共汽车和电车客运管理条例》,切实落实公交车配备安全员相关规定要求,加大资金投入力度,重点保障在跨江跨河、跨高速公路高速铁路以及起讫站设在火车站、客运码头、机场以及经过人员密集区的重点线路公交车上安全员配备,加强教育培训,开展实战演练,提高跟车服务乘客、维护秩序,加强安全防范的能力。(市交通委、市公安局、市财政局、市国资委,各区人民政府,各公交运输企业)

  (三)强化预防危害公交车安全行为的措施。全面提升公交车驾驶员安全意识和应急处置能力。指导公交运输企业按照《城市公共汽电车应急处置基本操作规程》(JT/T999)要求,完善乘客殴打驾驶员、抢方向盘时的应急处置规范,明确紧急情况时必须立即靠边停车、及时报警和“离车拔钥匙”等操作流程。加强对公交运输企业的监督检查,督促公交运输企业加强内部管理和驾驶员身心健康管理,健全驾驶员日常教育培训制度,把应对处置乘客干扰行车安全作为重点科目,纳入必学内容,开展心理和行为干预培训演练,规范驾驶员安全驾驶行为,切实提高驾驶员安全应对处置突发情况的技能素质。对驾驶员沉着应对处置突发事件、冷静处理纠纷、化解重大安全风险的,给予奖励。(市交通委、市公安局、市国资委,各区人民政府,各公交运输企业)

  (四)充分发挥法律的威慑和震慑作用。修订《上海市公共汽车和电车乘坐规则》,规范乘客乘车秩序。要从严治理公交车上危害公共安全的行为,实施“零容忍”,要发挥联合惩戒机制作用,对乘客对干扰公交车正常行驶的违法行为纳入个人信用档案,实施联合惩戒,让违法违规失信者付出沉重代价。建立行刑衔接工作机制,强化法治措施,加大违法惩处力度,严厉打击袭击殴打驾驶员等方式干扰驾驶员安全驾驶的犯罪行为,对干扰公交车正常行驶的行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法予以行政拘留等处罚。(市交通委、市公安局)

 

 
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