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上海市民政局、上海市财政局关于落实2019年市政府实事项目 推进郊区农村薄弱养老机构改造的通知
作者:网站作者 文章来源:网络文章

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  为贯彻落实党的十九大报告提出的解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾和实施“乡村振兴”战略要求,落实《上海市人民政府办公厅印发〈关于推进本市“十三五”期间养老服务设施建设的实施意见〉的通知》(沪府办〔2016〕70号)和市民政局相关文件,促进城乡养老基本公共服务均等化,2019年本市将改造80家郊区农村薄弱养老机构列入市政府实事项目。为做好相关工作,现将有关事项通知如下:

  一、目标任务

  以养老机构为实施主体,市、区财政予以资助,对郊区农村公建、民办非企业法人的薄弱养老机构实施改造,全力提升郊区薄弱养老机构安全系数和服务品质,2019年完成80家郊区农村薄弱养老机构改造。

  二、改造要求

  郊区农村薄弱养老机构改造参照上海市《养老设施建筑设计标准》、《养老机构设施与服务要求》及其他相关规范、要求,以保障基本养老公共服务和入住老年人的安全为出发点,以服务失能、认知障碍老人为重点,推进养老机构安全性和适老性改造,切实提升养老机构设施水平与服务能级,提高入住老年人的生活质量。其中,锅炉、电梯等改造后需符合特种设备安装与使用相关规定,厨房、餐厅、备餐间等改造后需符合食品卫生相关规定,内设医疗机构改造后需符合卫生部门相关设置标准。

  三、改造范围

  郊区薄弱养老机构改造重点围绕建筑、设施的适老性和安全性进行改造,主要包括以下内容:

  (一)功能用房。主要包括公共服务用房、活动用房及老年人居室、医养结合用房等。

  1.公共服务用房改造。主要包括厨房间燃气等特种设备、操作台、灶具、排油烟机、洗涤池、冰箱、炊具等;餐厅就餐桌椅、地面防滑、照明设备、降温取暖设备等;备餐间分餐、保温设备;公共浴室防滑、洗浴、淋浴、助浴设施设备及更衣间设施;公共卫生间防滑、坐便器及安全扶手;污物处理间消毒设施设备;洗衣房衣物预洗设备、洗衣机、消毒水池等。

  2.活动用房及老年人居室改造。主要包括老年人活动的公共区域及居室内地面防滑、无障碍环境改造;室内简单装修以及空调、电视等设施设备及基本生活家具配置;卫生间防滑、取暖、坐便器、安全扶手及洗浴助浴设施设备配置等,老年人居室内洗手池应有24小时热水。

  3.医养结合用房改造。主要包括医疗保健用房的房间内部改造、相关设施设备更换或配置等。

  (二)失能照护和认知障碍照护专用设施设备配置。主要包括呼叫装置、门禁系统、助浴设备、康复辅具及护理床等。

  (三)安全设施及无障碍改造。主要包括微型消防站建设、公共区域地面防滑改造、监控系统改造,电梯、特种设备间的设置改造,屋顶、走道、墙面修缮,以及环境无障碍设施改造等。

  四、主要环节

  (一)方案设计与造价

  由实施改造的郊区农村薄弱养老机构(以下简称“改造机构”)委托有相应专业资质的设计单位出具薄弱养老机构改造设计方案。关于改造项目预算资金,由发改委立项的改造项目按照基本建设程序实施,以发改委批复金额为准;非发改委立项的项目由区民政局委托有相应资质的专业机构对符合文件要求的改造内容进行项目投资估算。

  (二)方案审核

  改造机构填写《2019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目申请表》(附件1)并附相关材料提交所在区民政局,确保材料完整、真实。区民政局重点审核改造内容是否符合要求,相关手续是否齐全、证明材料是否完备等。

  (三)招标施工

  设计方案通过审核后,由区民政局根据相关规定组织或指导养老机构开展采购并施工。原则上,民办养老机构可不实行政府采购,由机构按招投标有关规定选择施工单位;对于公办养老机构,按照政府采购的相关规定尽快完成规定程序,条件成熟的项目可统一立项、集中采购,设立招标“绿色通道”,确保实事项目按时完成。

  (四)竣工验收

  项目工程结束并通过竣工验收后,由区民政局对竣工项目组织核查,并委托有资质的专业机构出具工程造价审价报告,填写《上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目核查表》(附件2)。

  五、经费扶持与拨付

  (一)扶持标准

  项目经费由项目主体承担,市级财政对改造机构按照项目总投资结算金额的40%予以补贴,补贴金额最高不超过每张床位1万元,通过市对区专项转移支付下达;项目结束后据实清算,所在区按照不少于1:1配比。项目总投资内容包含方案设计、工程造价、项目招投标、工程监理、工程实施及项目审价等本文件规定程序所产生的各项费用,结算金额以项目竣工审价报告为准。

 

 
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